堅(jian)持“一國(guó)”原則 尊(zun)重“兩制(zhi)”差異（慶(qìng)祝澳門(mén)回歸20周(zhōu)年）

今年(nian)12月16日，澳(ào)門特别(bié)行政區(qu)立法會(huì)舉行全(quán)體會議(yì)，高開賢(xian)當選為(wei)澳門特(tè)區立法(fǎ)會主席(xi)。高開賢(xián)現任👨‍❤️‍👨澳(ào)區**人大(da)代表、澳(ao)門中華(hua)總商會(huì)理事長(zhǎng)，也是澳(ao)門特區(qu)..至五屆(jie)立法會(hui)議員。澳(ào)門回歸(gui)祖國20周(zhou)年之際(jì)，本報記(jì)者采訪(fǎng)了澳門(men)特區立(li)法會主(zhǔ)席高開(kāi)賢。

記者(zhě)：您如何(he)評價20年(nian)來“一國(guo)兩制”在(zài)澳門的(de)實踐？

高(gāo)開賢：澳(ào)門回歸(gui)祖國20年(nian)來，憲法(fa)和基本(běn)法權威(wēi)在澳門(men)得到🤩堅(jian)定維護(hù)，行政主(zhǔ)導體制(zhi)運行順(shùn)暢。澳門(mén)♊特區政(zheng)府和社(shè)會各界(jie)人士始(shi)終堅決(jue)維護憲(xiàn)法和基(jī)本法權(quan)威，把堅(jian)持“一國(guó)”原則和(he)尊重“兩(liǎng)制”差異(yì)、維護**權(quan)力和保(bao)障特别(bie)行政區(qu)高度自(zi)治權有(you)機結合(he)💘起來，**了(le)澳門良(liang)好的政(zhèng)治局面(miàn)。

憲法和(hé)基本法(fǎ)共同構(gou)成了澳(ào)門特區(qu)的憲制(zhì)基礎，是(shì)澳門🈚特(tè)區的法(fǎ)律淵源(yuán)，具有.高(gāo)的法律(lü)效力。澳(ao)門回歸(guī)祖國20年(nián)來💃🏻，基本(běn)法在澳(ao)門地區(qū)和居民(min)心中逐(zhú)漸生根(gēn)、開花，結(jié)出累累(lei)碩果。

20年(nian)來，澳門(men)特區政(zhèng)府依法(fǎ)治理能(neng)力和水(shui)平顯著(zhe)提升。澳(ào)門♻️特區(qu)🔞立法會(hui)積極推(tui)進法律(lǜ)的“立、改(gai)、廢”工作(zuò)，截至今(jin)年11月底(dǐ)制定🧡頒(bān)布了約(yuē)290部法律(lü)。澳門特(te)區行政(zheng)長官依(yi)據基本(ben)法制定(ding)了627部行(hang)政法規(guī)，進一步(bù)**特😍别行(hang)政區法(fǎ)治體系(xi)，為澳門(mén)各⁉️項事(shi)業的發(fā)展提供(gong)💘了堅實(shi)的法👌治(zhì)保障。行(háng)政機關(guān)和立法(fa)機關既(jì)相互配(pèi)合又相(xiàng)互制♉約(yue)，且以配(pèi)合為主(zhǔ)，司法機(jī)關獨立(li)行👈使職(zhí)權。立法(fa)取得長(zhang)足進步(bu)，司法體(tǐ)系不斷(duan)**。

記者：在(zai)“一國兩(liang)制”方針(zhen)下，澳門(men)立法會(huì)扮演着(zhe)怎樣的(de)角色？

高(gao)開賢：根(gen)據澳門(mén)特别行(háng)政區基(ji)本法的(de)規定，澳(ao)門特區(qu)享有高(gao)♌度自治(zhì)權。在自(zì)治範圍(wei)内，澳門(mén)特區的(de)行政機(ji)關、立法(fa)機關、司(sī)法機關(guan)分别享(xiǎng)有行政(zheng)管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的(de)司法權(quán)和終審(shen)權。澳門(mén)立法會(hui)具有立(li)法權🏃，法(fǎ)律需經(jing)行政長(zhǎng)官簽署(shǔ)，公布之(zhī)後即可(ke)生效。法(fǎ)律還🥰需(xu)在**人民(mín)代表大(da)會常務(wù)委員會(huì)備案✂️，但(dàn)備案并(bing)不影🈚響(xiǎng)法律的(de)效力。回(huí)歸以來(lai)，在原有(yǒu)法⛷️律的(de)基礎上(shang)，立法會(hui)在與特(tè)區政府(fu)溝通和(he)配合下(xia)，積極行(hang)使基本(běn)法賦🈲予(yǔ)的立法(fǎ)職權，充(chong)分📱體現(xiàn)了“一國(guo)兩制”下(xià)🌈的立法(fǎ)權，為特(tè)區的有(you)效管治(zhì)提供了(le)法制保(bǎo)障，也進(jìn)一步**了(le)社會的(de)法治建(jian)設。

除立(lì)法之外(wai)，基本法(fa)還賦予(yǔ)立法會(hui)監督的(de)職能。近(jìn)年來，立(li)🈲法會加(jia)強了監(jiān)督工作(zuo)的力度(du)。比如，立(lì)法會強(qiáng)化了土(tu)地及公(gōng)共批給(gei)事務跟(gen)進委員(yuán)會、公共(gong)财政事(shì)務跟進(jin)委員會(hui)、公❗共行(hang)政事務(wù)跟進委(wei)員會三(san)㊙️者的職(zhi)能，把全(quan)體議員(yuan)分配到(dao)☀️這3個委(wei)員💘會中(zhong)，讓議員(yuán)們針對(dui)社會關(guan)注的問(wen)⭐題及時(shi)跟進。政(zhèng)府現在(zai)用于社(shè)會民生(sheng)🐪方面的(de)支出相(xiàng)當大，這(zhe)麼大的(de)政府開(kai)支如何(hé)加強監(jian)管，使其(qi)取之于(yú)民、用之(zhi)于民，是(shi)一個重(zhòng)🥵大課題(ti)。

記者：立(lì)法會是(shì)澳門特(tè)區的立(lì)法機關(guan)，您認為(wei)應如何(he)處理👌好(hǎo)立法會(huì)與行政(zhèng)機關之(zhi)間的關(guan)系？

高開(kai)賢：在制(zhi)度上，為(wei)特區立(lì)法會運(yùn)作而制(zhi)定的《立(lì)法會議(yi)事規則(zé)》和《立法(fǎ)會議員(yuán)章程》，均(jun1)嚴格遵(zun)守基本(ben)法的規(guī)㊙️定。在以(yǐ)往立法(fǎ)🆚會主席(xí)的**下，立(li)法會始(shǐ)終🔴堅持(chi)尊重行(háng)政長官(guān)主導的(de)政治體(ti)制，避免(miǎn)走西方(fāng)所謂的(de)“議會至(zhi)上”的道(dào)路，不尋(xún)求自身(shēn)權力的(de)擴大化(huà)，不以立(lì)法取代(dai)行政，善(shàn)用基本(ben)法所賦(fù)予的權(quán)限，充分(fèn)發揮立(li)🌈法與監(jiān)督這兩(liang)項職能(néng)作用。為(wei)了在立(li)⭐法事務(wu)上劃清(qīng)行政機(ji)關⚽與立(lì)法機關(guan)各自的(de)工作責(ze)🚶‍♀️任範圍(wéi)，立法會(hui)于2009年制(zhi)定了《關(guān)于訂定(ding)内部規(gui)範的法(fǎ)律制度(du)》，從而使(shi)得制定(dìng)規範性(xing)文件的(de)行為有(yǒu)法可依(yī)。

在日常(chang)工作當(dāng)中，立法(fǎ)會議員(yuan)向政府(fu)提出更(geng)多的是(shi)積極性(xìng)🚩批評、意(yi)見或建(jiàn)議，盡量(liàng)避免破(pò)壞性的(de)、消極的(de)言行。經(jing)過♊20年的(de)🥵摸索和(he)實踐，立(lì)法會與(yu)特區政(zheng)府一道(dao)，找出了(le)一條協(xié)商立法(fǎ)、務實立(lì)法、科學(xue)立法的(de)道路。透(tou)過這樣(yang)一種工(gōng)作方式(shi)，大家平(píng)心靜氣(qì)、坦🌐率認(ren)真、彼此(ci)尊重地(di)讨論㊙️問(wen)題，共同(tong)尋找解(jiě)決問題(tí)💃🏻的.佳方(fang)案。

我們(men)相信，合(he)作優于(yu)對抗、協(xie)商勝于(yú)獨斷，任(rèn)何其他(ta)**或地🚶區(qu)議會的(de)不良運(yùn)作，我們(men)都應該(gai)避免出(chu)現。隻有(yǒu)這樣，才(cai)能呈☀️現(xian)出“立法(fǎ)與行政(zheng)之間互(hu)相配合(hé)、互相制(zhì)約，以配(pèi)合為主(zhu)”的🥵良好(hǎo)态勢。

記(ji)者：澳門(mén)立法會(hui)在維護(hù)**主權、安(ān)全、發展(zhǎn)利益方(fāng)面有哪(na)些舉🚩措(cuo)？

高開賢(xian)：2009年澳門(men)特别行(háng)政區制(zhi)定《維護(hu)**安全法(fǎ)》，率先履(lǚ)行基😍本(ben)法第二(èr)十三條(tiao)規定的(de)憲制責(ze)任；2016年在(zài)立法會(huì)選舉法(fa)修改法(fǎ)案中增(zēng)加“防獨(dú)”條款； 2025年(nián)12月順利(li)🔴完成對(dui)本地立(lì)法《國旗(qi)、國徽及(jí)國歌的(de)🌈使用及(ji)保護》的(de)修改，并(bìng)制定配(pèi)套行政(zhèng)法規，明(ming)确奏唱(chang)國歌的(de)禮儀并(bing)對侮辱(rǔ)國旗國(guó)歌的行(hang)為設定(ding)刑💜事處(chu)罰，切實(shi)維護**象(xiang)征和🐆标(biāo)志的尊(zun)嚴。

記者(zhě)：澳門立(lì)法會在(zai)青少年(nian)教育方(fang)面做了(le)哪些工(gōng)⁉️作❗？

高開(kai)賢：澳門(mén)特區立(li)法會于(yú)2006年頒布(bù)了《非高(gāo)等教育(yu)制度綱(gāng)要法》，從(cong)法律上(shang)明确了(le)愛國主(zhu)義教育(yu)的目标(biao)，旨在大(da)力培養(yang)青少年(nian)的愛國(guó)意識，**“一(yi)國兩制(zhì)”事😘業後(hòu)繼有人(ren)。特區政(zheng)府出台(tái)十年規(guī)劃，推出(chū)青年政(zhèng)策，推行(hang)15年**教育(yu)，改善辦(ban)學條件(jiàn)，提高教(jiao)學質量(liàng)，為青少(shǎo)年成長(zhang)成才提(tí)供了堅(jiān)實保障(zhang)。澳門立(lì)法會以(yǐ)高🧑🏾‍🤝‍🧑🏼度的(de)曆史責(ze)任感，謀(móu)長遠、打(da)基礎，制(zhi)定相關(guan)配套專(zhuān)門法律(lǜ)。同時，學(xué)校、家庭(ting)、社♈團發(fa)揮各自(zì)優勢，共(gòng)同努力(lì)，形成了(le)全方位(wei)、立體化(hua)的青少(shao)年教育(yu)培養網(wǎng)絡。

記者(zhe)：您對立(li)法會與(yǔ)新一屆(jie)特區政(zheng)府的配(pei)合有什(shi)麼🚩期待(dai)♈？

高開賢(xian)：賀一誠(chéng)先生曾(céng)在澳門(mén)特區立(lì)法會擔(dān)任副🌍主(zhǔ)席及主(zhǔ)席長達(da)10年，在他(tā)就任新(xīn)一任行(háng)政長官(guān)後，立法(fǎ)會與特(te)區政府(fu)的合作(zuo)定能更(geng)進一步(bu)。立法會(hui)将一如(ru)既往，與(yǔ)新一屆(jiè)特區政(zhèng)府緊密(mi)配合，履(lü)行好❓立(lì)法與監(jiān)督的工(gong)作。我相(xiàng)信，賀📱一(yī)誠先生(sheng)必定帶(dai)領🈚新一(yī)屆特區(qū)政府和(hé)澳門💃🏻廣(guang)大居民(min)協同奮(fèn)進，推動(dòng)澳門特(te)區邁向(xiàng)更繁榮(róng)穩定、和(he)🈲諧美好(hǎo)的将來(lai)，共同**澳(ào)門發展(zhǎn)新局面(miàn)。

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