作為重(zhòng)要的民生(shēng)“安**”，我國社(she)會保障制(zhì)度不斷織(zhī)密織牢。2019年(nian)，居民社保(bǎo)待遇不斷(duan)提升，在基(ji)本養老保(bao)險提升的(de)同🌈時，社保(bǎo)領域改🔴革(gé)多點開花(hua)，劃轉部分(fen)國資充實(shí)社保**推開(kāi)，養老保險(xiǎn)第三支柱(zhù)建設加碼(mǎ)推🌈進，醫保(bǎo)支💔付方式(shi)改革持續(xu)攻堅。

《經濟(jì)參考報》記(ji)者獲悉，2020年(nian)社保領域(yù)更多改革(ge)舉措将出(chu)，養老💁、醫療(liao)等關鍵領(ling)域改革将(jiāng)在攻堅“深(shen)水區👨‍❤️‍👨”謀求(qiú)新突破。其(qí)中，随着養(yang)老保險省(sheng)級統籌**實(shí)現，**統籌漸(jiàn)行漸近。國(guo)資劃轉社(shè)保力🏃🏻‍♂️度有(you)望進一步(bù)加大👈，多層(ceng)次社保體(ti)系将加快(kuài)構建，新一(yi)波紅🔴利即(ji)将密集襲(xi)來。

居民社(she)保待遇不(bu)斷提升

2019年(nián)，我國社保(bǎo)參保人數(shù)持續增加(jiā)。人社部數(shù)據顯示，截(jié)📱至👨‍❤️‍👨目🎯前，**社(she)🥵保卡持卡(kǎ)人數超過(guò)13億人，已覆(fù)蓋超過😍93%的(de)人㊙️口，累計(ji)簽發電子(zi)社保卡超(chao)過8000萬張。截(jié)至11月底，基(jī)本養老、失(shī)業、工傷保(bǎo)險參保⛹🏻‍♀️人(ren)數分别為(wei)9.63億人、2.04億人(rén)、2.52億人，較去(qu)年底分别(bie)增加2054萬人(rén)、813萬人、1500萬人(ren)。

社保待遇(yù)不斷提升(sheng)。在退休人(ren)員基本養(yang)老金待遇(yù)📧實💛現🌂十五(wǔ)連漲的同(tong)時，城鄉居(ju)民養老保(bao)險待遇也(yě)🌈不斷提高(gāo)🐉。其中✨，**23個省(shěng)份及新疆(jiang)生産建設(shè)兵團出台(tái)🚩了城鄉居(ju)民養老保(bǎo)險待遇确(què)定和基礎(chu)養老金标(biao)🌂準正常調(diao)整機制政(zhèng)策文件，10個(gè)省份提高(gāo)了基礎養(yǎng)老金水平(píng)。

與此同時(shi)，降低社會(hui)保險費率(lü)紅利加快(kuài)釋放，所有(you)養老保險(xian)單位費率(lǜ)高于16%的省(shěng)份都已經(jīng)降到16%，預計(ji)全年🌈基本(ben)💃🏻養老保險(xian)、失業👌保險(xian)、工傷保險(xian)減費将超(chao)過4000億元；在(zai)援企😍穩崗(gang)方面，預計(ji)全年失業(ye)保險向100萬(wàn)戶企業返(fan)還400億元，受(shou)益職工達(da)到6000萬人次(ci)。

投資運營(ying)方面，截至(zhi)9月底，已有(yǒu)18個省（區、市(shi)）政府與社(shè)保基金會(huì)😄簽署基本(ben)養老保險(xiǎn)基金委托(tuo)投資合同(tong)，合同總金(jīn)額9660億元。

醫(yī)保領域也(yě)可圈可點(dian)。“城鄉基本(běn)醫保深度(du)整合，農🧑🏽‍🤝‍🧑🏻村(cūn)居民享有(you)了更多的(de)藥品目錄(lù)和更高的(de)報銷水💞平(ping)。醫保更加(jia)充分地發(fā)揮了三醫(yi)聯動和戰(zhan)略購買人(ren)職能，**談判(pan)和集中采(cai)購制度💯把(ba)更多好藥(yao)質優價更(geng)優地納入(ru)了醫保。”中(zhōng)國宏觀⁉️經(jing)濟研究院(yuàn)社會所🌐副(fu)研究員關(guān)博對《經濟(jì)參💘考報》記(jì)者表示。

重(zhòng)點領域改(gai)革多點開(kai)花

2019年，社保(bǎo)領域改革(ge)多點開花(huā)。

12月13日召開(kāi)的**常務會(huì)議決定，2019年(nian)**推開将**和(hé)地方國有(yǒu)🧡及國有控(kòng)股大中型(xíng)企業和金(jīn)融機構的(de)10%國有股權(quan)，劃轉☔至社(shè)保基金會(huì)和地方相(xiàng)關承接主(zhǔ)體，并作為(wéi)💛财務投資(zī)者，依照規(gui)定享有收(shōu)益權等權(quán)利。**國資委(wei)🏃‍♀️日前舉行(hang)的**企業負(fù)責人會議(yì)指出，2019年**企(qǐ)🔴業完成向(xiang)社保基金(jin)劃轉國有(you)股權任務(wu)，已劃轉國(guo)有資本1.1萬(wàn)億元。

“劃轉(zhuan)國有資本(běn)充實社保(bǎo)提速，一方(fāng)面擴大了(le)社保的财(cái)富儲✂️備能(neng)力，提升了(le)應對人口(kǒu)老齡化的(de)制度韌性(xìng)；另一方面(mian)有效解決(jué)了‘轉制成(cheng)本’這一曆(li)史性遺留(liú)問題，為制(zhi)📧度進一步(bu)**優化和成(chéng)熟🛀穩定運(yùn)行卸下包(bāo)袱。”關✂️博說(shuo)。

備受關注(zhu)的養老保(bǎo)險統籌也(yě)取得重要(yao)進展。截至(zhì)目前，13個省(shěng)份已實現(xian)基金省級(ji)統收統支(zhi)。作為**統籌(chóu)💛的..步💁，養老(lǎo)㊙️保險基金(jīn)**調劑制度(dù)穩妥實施(shi)，在2018年調劑(jì)🌈比例3％起步(bu)的基♈礎上(shàng)，2019年💛提高到(dao)3.5%。“養老保險(xian)基金區域(yu)調節能力(lì)不斷增強(qiang)，制度互助(zhu)共濟和應(ying)對人口老(lao)齡化能力(lì)進一步提(tí)升。”關博表(biǎo)示。

多層次(ci)社保體系(xì)構建加快(kuai)推進。職業(ye)年金基金(jin)市場化🙇‍♀️運(yùn)營加快，人(rén)社部和财(cái)政部會同(tong)相關部門(men)研究制定(dìng)養老保險(xian)第三支柱(zhu)政策文件(jiàn)，進展順利(li)。

醫保領域(yù)改革也取(qu)得多項突(tu)破性進展(zhan)。“比如‘4+7’帶量(liang)采購**鋪開(kai)，加快建立(li)**統一醫保(bǎo)信息系統(tong)，疾病診斷(duan)相關分組(zu)（DRG）加快推動(dòng)等。”中🔴國社(she)科院人口(kou)與勞動經(jīng)濟研究🔴所(suo)社會保障(zhang)研♊究室主(zhǔ)任陳秋霖(lín)對《經濟參(can)考報》記者(zhe)表示。

改革(ge)重頭戲将(jiang)接續上演(yǎn)

展望2020年，社(shè)保改革重(zhòng)頭戲仍将(jiāng)接續上演(yan)，加快養老(lǎo)保🌈險🙇‍♀️**統籌(chóu)、更大力度(du)國資劃轉(zhuǎn)社保等值(zhí)得期待。..認(ren)為，社會保(bǎo)障制度将(jiang)朝向更加(jia)公平、更可(ke)持續和更(gèng)有效率的(de)方向邁進(jin)，社保紅利(li)☎️仍将深度(dù)釋放。

“2020年醫(yī)保集中采(cǎi)購将更大(da)力度發力(li)，成為撬動(dong)醫改深㊙️化(huà)🛀🏻的重要政(zhèng)策杠杆。”關(guān)博說。

養老(lao)領域被予(yu)以更高期(qi)待。《**積極應(ying)對人口老(lao)齡化中長(zhǎng)期規劃》提(ti)出，夯實應(ying)對人口老(lǎo)齡化的社(she)會财富儲(chu)備。**經濟工(gong)作會議提(ti)出，要兜住(zhu)基本生活(huo)底線，**養老(lao)金按時足(zu)額發放，加(jiā)快推進養(yang)老保險**統(tǒng)籌。要發揮(huī)市場供給(gei)靈活性優(yōu)勢，深化醫(yi)療養老等(děng)民生服務(wu)領域市場(chang)化改革和(hé)對内對外(wai)開放，增強(qiang)多層次多(duo)樣化供給(gěi)能力，更好(hǎo)實現社會(hui)效益和經(jīng)濟效益相(xiàng)統一。

人社(she)部部長張(zhang)紀南日前(qian)表示，目前(qián)13個省份已(yi)實現基金(jīn)省級㊙️統收(shōu)統支，2020年将(jiāng)在****建立起(qǐ)更加規範(fan)的省級統(tǒng)籌制度。這(zhe)些都為推(tui)進實現**統(tong)籌奠定了(le)堅實基礎(chǔ)。

國資劃轉(zhuan)社保力度(dù)有望加大(dà)，提速擴圍(wéi)已在路上(shang)。比🤩如🆚，《河北(běi)省劃轉部(bù)分國有資(zī)本充實社(she)保基金實(shi)🙇🏻施辦法》提(tí)出，2025年12月底(dǐ)前，基本完(wán)成省屬企(qǐ)業劃轉工(gōng)作；2020年底💔前(qian)，基本完成(cheng)市📧縣企業(yè)劃轉工作(zuò)。

多層次社(she)保體系建(jiàn)設方面，中(zhōng)國養老金(jīn)融50人論壇(tán)特約研究(jiū)員甄新偉(wěi)對《經濟參(can)考報》記者(zhě)表示，應進(jìn)一步豐富(fù)“..支柱”基本(běn)養老保險(xiǎn)資金來源(yuan)渠道，充分(fèn)保障制度(dù)可持續性(xìng)，**足額及時(shí)支付；進一(yi)步發揮**社(shè)保基金管(guǎn)理養老金(jin)投資的**經(jing)驗和優勢(shì)；積極鼓勵(lì)企業年金(jīn)發展，提高(gao)企業年金(jin)覆蓋率，并(bing)提高職業(ye)年金基金(jīn)的運營服(fú)務水平。

“2020年(nián)，在經濟承(chéng)壓、老齡化(huà)程度加深(shēn)的背景下(xià)，社會保障(zhàng)也面臨巨(ju)大挑戰，需(xū)要進一步(bu)提質增效(xiao)。”陳秋霖表(biǎo)示，堅持盡(jìn)力🎯而為、量(liàng)力而行，這(zhe)是堅持和(he)**統籌城鄉(xiang)的民生保(bǎo)障制度的(de)🔅重大原⭐則(ze)，找到兩者(zhe)的結合點(dian)，需要提🚩高(gāo)整個社♉會(hui)保障體系(xi)的運行效(xiào)率。(記者 班(ban)娟娟)

(責編(bian)：莊紅韬、楊(yang)曦)

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